Процедура: ATOM27111900309

­ Документ от изготовителя (форма 4)

День добрый! Просим разъяснить: Подраздел 3.9 ТЗ: «На разрабатываемое оборудование должно быть получено заключение ОЯБ ФЭИ». Согласно требованиям п.2 статьи 5.2.1 «Требования к продукции и описанию объекта закупки» ЕОСЗ: « При установлении требований к продукции используются показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся технических и качественных характеристик продукции, установленных техническими регламентами, стандартами и требованиями, предусмотренными законодательством РФ о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством РФ о стандартизации. Если при описании продукции используются специальные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке указывается обоснование необходимости их использования, содержание данных показателей, требований, обозначений и терминологии либо ссылка на общедоступный источник информации, где раскрывается такое содержание». Просим указать нормативные документы, в которых раскрывается требование «должно быть получено заключение ОЯБ ФЭИ», или разъяснить содержание термина «заключение ОЯБ ФЭИ», а также предоставить информацию о порядке, сроках и стоимости получения «заключения ОЯБ ФЭИ». Кроме того просим пояснить, в какие сроки должно быть получено указанное заключение. Пункт 3.9.2.2 ИТТ (Прил. №1 к ТЗ): «Оборудование (в том числе объёмная переносная тара) и его размещение, а также применяемая технология обращения с ЯДМ должны быть согласованы в установленном порядке и соответствовать требованиям НП-063-05 и СТО 95 12001-2016. На участке должна быть установлена САС СЦР в соответствии с требованиями СТО 95 12004-2017». Просим пояснить, входит ли в объём работ по предмету настоящего конкурса: - согласование применяемой технологии обращения с ЯДМ; - проектирование, поставка, монтаж и наладка САС СЦР? Если входит, то просим сообщить, относятся эти работы только к «участку электронной микроскопии и анализа распределения» или же ко всему «участку материаловедческих исследований». Пункт 3.12.3.6 ИТТ (Прил. №1 к ТЗ): «Конструкция закладных и отборных устройств КИП и РК должны обеспечивать возможность демонтажа и замены датчиков дистанционно-управляемыми средствами механизации и исключать разгерметизацию технологического оборудования и оборудования боксов». Просим пояснить: - какие именно «дистанционно-управляемые средства механизации» заказчик предполагает использовать для демонтажа и замены датчиков? - входит ли в объём работ по предмету настоящего конкурса поставка указанных «дистанционно-управляемых средств механизации» (если да, то в каком количестве)? - судя по содержанию п. 3.12.3.1, закладные конструкции нужны для крепления на них переносных датчиков и пробоотборных устройств снаружи корпуса бокса. Дистанционное и механизированное с ними обращение, соответственно, предполагается только снаружи корпуса бокса?

В пункте 6.3. проекта договора закупочной документации указаны следующие пропорции стоимости отдельных этапов/видов работ по договору: «- разработка РКД на изготовление продукции (составляет не белее 12 % от общей стоимости Договора); - изготовление и поставка продукции, в том числе: транспортные расходы, страхование, уплату таможенных пошлин, сборы и другие обязательные платежи по исполнению Договора; - проведение шеф-монтажа продукции (составляет не более 5% от общей стоимости Договора); - проведение шеф-наладки продукции (составляет не более 5% от общей стоимости Договора)». В пункте 6.5 проекта договора закупочной документации указан следующий порядок оплаты выполненных работ по договору: «- оставшиеся 70% от цены Договора, что составляет , с учетом НДС (ставка 20%), оплачивается Покупателем поэтапно в течение 30 календарных дней по факту выполнения Поставщиком оцененных этапов работ согласно спецификации (Приложение 1 к договору) с учетом ранее выплаченного аванса. Оплата осуществляется после выполнения Поставщиком и приемки Покупателем работ в объеме авансовых платежей». В приложении № 1 «Спецификация» проекта договора закупочной документации указан только предмет поставки – «Комплекс оборудования в составе радиационно-защитного бокса с системой перегрузки радиоактивных образцов и автоэмиссионного растрового электронного микроскопа Carl Zeiss Sigma 300 с системой микроанализа по ТЗ № 11-110/02-03/1493-ТЗ-ВК» в количестве 2 штук, без указания наименования и стоимости отдельных этапов работ, предусмотренных пунктами 6.3 и 6.5 проекта договора закупочной документации. Прошу дать разъяснения положений закупочной документации о включение в приложение № 1 «Спецификация» проекта договора закупочной документации данных о наименовании и стоимости отдельных этапов работ, предусмотренных пунктами 6.3 и 6.5 проекта договора закупочной документации. Прошу также дать разъяснения положений закупочной документации о возможности пропорционального зачета аванса при оплате выполненных этапов работ по договору.

В пункте 6.7.3. проекта договора закупочной документации указано требование о предоставлении поставщиком обеспечение исполнения гарантийных обязательств в размере 5% от суммы договора. Обеспечение исполнения гарантийных обязательств должно быть действительно в течение срока гарантийных обязательств, плюс 60 (шестьдесят) календарных дней. В пункте 5.4 проекта договора закупочной документации максимальный гарантийный срок установлен для хранения продукции - не менее 36 месяцев с момента поставки продукции на склад Покупателя в полном объеме согласно спецификации (Приложение №1 к настоящему договору) и приемки продукции Покупателем. Прошу дать разъяснения положений закупочной документации в части подтверждения ограничения срока действия обеспечение исполнения гарантийных обязательств по договору следующим сроком - 36 месяцев с момента поставки продукции на склад Покупателя в полном объеме согласно спецификации (Приложение №1 к настоящему договору) и приемки продукции Покупателем, плюс 60 (шестьдесят) календарных дней.

Пунктом 17.4 Изменений в Единый отраслевой стандарт закупок (Положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденный решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» (протокол от 07 февраля 2012 г. № 37 с последними изменениями, утвержденными протоколом от 07 февраля 2019 № 112), утвержденными наблюдательным советом Госкорпорации «Росатом» «31» июля 2019 г., в Разделе II в конце текста формы независимой гарантии после слов «Вынесенное третейским судом решение будет окончательным, обязательным и не подлежит оспариванию.» дополнено словами: «либо 4) в Арбитражном суде _____________ (указывается арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения бенефициара).». На основании изложенного, прошу дать разъяснения положений закупочной документации о целесообразности/необходимости включения в конце текста пункта 10 проекта договора после слов «Вынесенное третейским судом решение будет окончательным, обязательным и не подлежит оспариванию.» следующего дополнения: «либо 4) в Арбитражном суде _____________ (указывается арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения бенефициара).».

Пунктом 5.4 проекта договора закупочной документации установлено: «Гарантийный срок хранения продукции составляет не менее 36 месяцев с момента поставки продукции на склад Покупателя в полном объеме согласно спецификации (Приложение №1 к настоящему договору) и приемки продукции Покупателем. Гарантийный срок эксплуатации оборудования составляет не менее 24 месяцев с момента ввода продукции в эксплуатацию.» Прошу дать разъяснения положения закупочной документации о включении гарантийного срок эксплуатации оборудования, составляющего не менее 24 месяцев с момента ввода продукции в эксплуатацию, в гарантийный срок хранения продукции, составляющий не менее 36 месяцев с момента поставки продукции на склад Покупателя в полном объеме согласно спецификации (Приложение №1 к настоящему договору) и приемки продукции Покупателем.

Проектом договора (часть 3 «Проект договора» Тома 1 закупочной документации) приложением 20 введен «Единый отраслевой порядок по управлению несоответствиями». В соответствии с пунктом 1.3. данного приложения: «Соблюдения порядка является обязательным для руководителей структурных подразделений Корпорации, а также для руководителей организаций Корпорации, руководителей структурных подразделений организаций Корпорации, участвующих в осуществлении процессов производства продукции и других, связанных с ними процессов». В пункте 2 Извещения о проведении закупки указано: «Закупка проводится в соответствии с Единым отраслевым стандартом закупок (Положением о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» с изменениями, утвержденными решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» (протокол от 09.10.2019 № 121), с учетом приказов генерального директора Госкорпорации «Росатом» от 27.02.2019 № 1/191-П (в редакции приказа Госкорпорации «Росатом» от 01.08.2019 № 1/787-П), от 05.07.2018 № 1/717-П (в редакции приказа Госкорпорации «Росатом» от 23.08.2018 № 1/931-П), от 29.03.2017 № 1/267-П (в редакции приказа Госкорпорации «Росатом» от 07.09.2018 № 1/996-П). Закупка регулируется Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Закупка проводится с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами». Учитывая, что положения «Единого отраслевого порядка по управлению несоответствиями» не устанавливают требования к участникам закупки, прошу дать разъяснения по добровольному характеру исполнения положений «Единого отраслевого порядка по управлению несоответствиями» в ходе исполнения договора победителем закупки, являющейся организацией, не входящей в Корпорацию (ГК «Росатом).

В пункте 2 Извещения о проведении закупки, содержащегося в томе 1 закупочной документации «Общая и коммерческая части», установлено, что закупка производится в соответствии с Единым отраслевым стандартом закупок (Положением о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденным решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» (протокол от 09.10.2019 № 121). Дополнительно к этому указано, что на заказчика распространяется действие Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ). Из смысла статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ следует, что Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться, в частности, правовыми актами, регламентирующими правила закупки (положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. В соответствии со статьей 5.2.2 Положения о закупке требования к условиям договора устанавливаются в форме проекта договора, который включается в закупочную документацию. При проведении закупки в закупочной документации указывается либо на то, что форма и все условия договора являются обязательными, либо на то, что допустимо представление встречных предложений участника по условиям договора, а также те положения (условия) договора, по которым допускаются встречные предложения. При этом не считаются встречными предложения по формулировкам условий договора, направленным на исправление грамматических и технических ошибок, если таковые выявлены участником в проекте договора, включенного в документацию о закупке. В пункте 8 Извещения о проведении закупки, содержащегося в томе 1 закупочной документации «Общая и коммерческая части», указано, что форма и все условия проекта договора (часть 3 «Проект договора» тома 1 закупочной документации) являются обязательными. Встречные предложения участников по проекту договора не допускаются. Согласно части 1 статьи Пунктом 9.2 Положения о закупке и пункту 19 Извещения о проведении закупки при заключении договора с победителем конкурентной закупки условия заключаемого договора определяются путем включения в исходный проект договора (условий договора), прилагаемого к закупочной документации, условий исполнения договора, предложенных в заявке на участие в закупке лицом, с которым заключается договор, с учетом преддоговорных переговоров. Согласно статье 9.6 Положения о закупке не допускается изменение предмета договора в процессе его исполнения. Заключение дополнительных соглашений к договору по соглашению сторон в отношении изменения существенных условий договора (цена, объемы, сроки, условия поставки и платежей, обязательства сторон, в том числе обязательства, связанные с исполнением договора, гарантийные обязательства, ответственность сторон) рассматривается как прямая закупка у единственного поставщика и требует получения разрешения разрешающих органов (в соответствии с их полномочиями), либо решения генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», либо решения руководителя организации атомной отрасли, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 и частью 4 настоящей статьи. Таким образом, изменение условий спорного договора в процессе его исполнения, включая и положения об ответственности сторон, невозможно. В третьем абзаце пункта 16.2 части 3 «Проект договора» Тома 1 закупочной документации установлена обязанность поставщика по заключению отдельного договора (соглашения). В пункте 16.7 части 3 «Проект договора» Тома 1 закупочной документации закреплено требование, согласно которому поставщик обязан включать в договоры с субпоставщиками, привлекаемыми для исполнения обязательств в рамках настоящего Договора, условия по управлению несоответствиями, указанные в пунктах 16.1 – 16.6 раздела 16 проекта договора. Таким образом, подразумеваем обязанность субпоставщиков по заключению отдельных договоров (соглашений). Положения раздела 16 части 3 «Проект договора» Тома 1 закупочной документации противоречит требованиям пункта 9.6 ЕОСЗ. В подпункте е) пункта 8.3. Части 2 «Порядок проведения конкурса в электронной форме» закупочной документации указан следующий перечень оснований для отказа в допуске участнику закупки по причине несоответствия договорных условий, указанных в заявке на участие в закупке, требованиям документации, в том числе: - наличие в такой заявке предложения о цене договора, превышающей НМЦ договора, НМЦ единицы товара, услуги, работы; - наличие предложения, ухудшающего условия по срокам поставки товара, выполнения работ или оказания услуг. Прошу дать разъяснения по допуску к участию в закупке заявки участника, в которой будет указано, что участник закупки расценивает использование Единой отраслевой информационной системы по управлению качеством (далее – «ЕОС-Качество»), расположенной по адресу eosk.rosatom.com, в ходе исполнения договора им и/или его субпоставщиками и, соответственно, заключение участником и/или его субпоставщиками каких-либо отдельных договоров и соглашений, с подключением участника закупки и/или его субпоставщиков к ЕОС-Качество, в качестве обязательного только для участника и/или субпоставщиков, являющихся организациями, входящими в Корпорацию (ГК «Росатом).