Процедура: ATOM17022000174

Письмом от 27.02.2020 № 021 (приложение 1), нами сделан запрос разъяснений условий закупки: «Переработка плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов» (ПЛРН). 02.03.2020 Заказчик ответил об устранении указанных в нашем запросе неточностей и определил предмет закупки: корретировка ПЛРН для площадки мазутного топлива. Однако, возникают следующие вопросы, без ответа на которых не возможно выполнить работу. 1. Раздел 3 «Технического задания» (Т.З.), подраздел 3.1, содержит перечень НПА, содержащих требования к разработке, корректировке ПЛРН. Однако, в указанных пунктах Т.З., не указан ни один из НПА, содержащих требования к ПЛРН. При этом, снова указаны: постановление Правительства № 730, приказ Ростехнадзора № 781, - не имеющие ни какого отношения к ПЛРН. ВОПРОС 1: Какими НПА следует руководствоваться Исполнителю, при корректировке ПЛРН? Почему они не указаны Заказчиком? Для чего вновь указаны постановление Правительства № 730, приказ Ростехнадзора № 781? 2. В п. 2, 2.2.2 Т.З. ошибочно указан порядок разработки (корректировки) ПЛРН территориального уровня возможной ЧС(Н). П. 16 «Правил разработки и согласования ПЛРН», утвержденных приказом МЧС от 28.12.2004 № 621 содержит порядок разработки, согласования и утверждения ПЛРН территориального уровня ЧС(Н). ВОПРПОС 1: Почему п. 2 Т.З., противоречит приказу МЧС № 621? 3. ПЛРН территориального уровня ЧС(Н), соответствующие, нижестоящие Календарные планы (КП), согласуются и утверждаются в порядке, установленном п. 16, 15, 14 «Правил разработки, согласования ПЛПР. В них установлено, что КП локального, муниципального уровня, утверждаются Отделом ГО и ЧС администрации территории. ПЛРН согласуется с ТУ Ростехнадзора и, после этого, утверждается ГУ МЧС региона. Таким образом, предстоим минимум два согласования, два утверждения. П. 7 Правил, устанавливает предельный срок рассмотрения проекта ПЛРН каждой инстанцией – до 30 дней с момента предоставления. ВОПРОС 3: Каким образом можно выполнить перечисленные согласования, утверждения (кроме времени получения исходных данных, их анализа, корректировки ПЛРН) за 30 дней? Предприниматель В. Д. Марус Приложение 1. 17.02.2020 вашей организацией опубликована документация на закупку «Переработка плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов» (ПЛРН). Требования к разработке, согласованию, утверждению, ввода в действие, корректировке ПЛРН, содержатся в приказе МЧС РФ от 28.12.2004 № 621. 1. В противоречие положений приказа МЧС РФ от 28.12.2004 № 621, п.2, п. 2.2.2 раздела 2, п.2 раздела 4 «Технического задания», требует согласования ПЛРН с АСФ(Н). ВОПРОС 1: каким НПА руководствуется Заказчик, требуя согласования ПЛРН с АСФ(Н)?. Приказ МЧС РФ от 28.12.2004 № 621 этого не требует. 2. Пункт 3.2.2 Подраздела 3.1 Раздела 3 Технического задания содержит перечисление НПА, содержащих требования к предмету закупки - ПЛРН. Однако, указанный НПА – постановление Правительства от 26.08.2013 № 730 не имеет отношения к ПЛРН. Данное постановление содержит требования к «Планам мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО» (ПМ). А п. 3.2.3 ссылается на приказ Ростехнадзора от 26.12.2012 № 781 так же не имеющий отношения к ПЛРН. Данный приказ содержит «рекомендации по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных ОПО» (ПЛА, ранее –ПЛАС). ВОПРОС 2: Какой документ является предметом закупки: ПЛРН, ПМ, или ПЛА? 3. Для корректировки ПЛРН, разработчику необходим, как сам имеющийся ПЛРН, так и сведения об изменениях (со дня введения в действие ПЛРН) в организации, эксплуатирующей ОПО, и на самом ОПО. ВОПРОС 4: Почему, в проекте договора, Заказчик не предусмотрел предоставления указанной информации (что предусмотрено ст. 759 ГК РФ).

В извещении № 1 от 25 февраля 2020 года "Об изменении документации..." в пункте 1) имеется ссылка на внесенные изменения в закупочную документацию, в частности об исключении избыточного требования о наличии у исполнителя Лицензии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право выполнения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов. Вид услуги в составе области действия лицензии - разработка планов по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов на опасных производственных объектах. Вместе с тем, сообщаем Вам, что данное требование в измененной закупочной документации осталось. Просим Вас пояснить, на основании какого законодательного акты Вы требуете наличие данного документа у исполнителя? Просим Вас внести изменения в закупочную документацию, так как вышеуказанное требование носит избыточный характер.

17.02.2020 вашей организацией опубликована документация на закупку «Переработка плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов» (ПЛРН). Требования к разработке, согласованию, утверждению, ввода в действие, корректировке ПЛРН, содержатся в приказе МЧС РФ от 28.12.2004 № 621. 1. В противоречие положений приказа МЧС РФ от 28.12.2004 № 621, п.2, п. 2.2.2 раздела 2, п.2 раздела 4 «Технического задания», требует согласования ПЛРН с АСФ(Н). ВОПРОС 1: каким НПА руководствуется Заказчик, требуя согласования ПЛРН с АСФ(Н)?. Приказ МЧС РФ от 28.12.2004 № 621 этого не требует. 2. Пункт 3.2.2 Подраздела 3.1 Раздела 3 Технического задания содержит перечисление НПА, содержащих требования к предмету закупки - ПЛРН. Однако, указанный НПА – постановление Правительства от 26.08.2013 № 730 не имеет отношения к ПЛРН. Данное постановление содержит требования к «Планам мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО» (ПМ). А п. 3.2.3 ссылается на приказ Ростехнадзора от 26.12.2012 № 781 так же не имеющий отношения к ПЛРН. Данный приказ содержит «рекомендации по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных ОПО» (ПЛА, ранее –ПЛАС). ВОПРОС 2: Какой документ является предметом закупки: ПЛРН, ПМ, или ПЛА? 3. Для корректировки ПЛРН , разработчику необходим как сам имеющийся ПЛРН, так и сведения об изменениях (со дня введения в действие ПЛРН) в организации, эксплуатирующей ОПО, и на самом ОПО. ВОПРО 4: Почему, в проекте договора, Заказчик не предусмотрел предоставления указанной информации (что предусмотрено ст. 759 ГК РФ).

Разработка плана по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов является не лицензируемым видом деятельности. просим Вас пояснить, на основании какого нормативного документа в закупочной документации имеется требование о наличии лицензии у исполнителя? Часть 1 "Извещение...", стр. 9. пункт 1.6) "Должен иметь соответствующие разрешающие документы на осуществление видов деятельности, видов работ, требуемые для выполнения договора, право на заключение которого является предметом настоящей закупки: - Лицензию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право выполнения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов. Вид услуги в составе области действия лицензии - разработка планов по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов на опасных производственных объектах"